余姚市经济和信息化局余姚市财政局关于2014-2016年度余姚市“机器换人”技术改造政策的实施细则

 各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委会：

    根据《余姚市人民政府印发关于加快推进企业“机器换人”技术改造三年行动计划（2014-2016年）的通知》（余政发〔2014〕24号）文件精神，特制订本实施细则。
    一、“机器换人”重点专项
    （一）奖励范围
    鼓励应用于劳动密集型环节的智能生产线或功能设备，实现生产过程智能化、减员增效的技术改造项目。
    (二)奖励内容
    总投资300万元以上，且设备投资不少于200万元的项目。根据项目的自动化、智能化水平，投资规模，从业人员降幅，产能增幅，经济效益等情况，评定A、B、C、D四个类别，分别按设备投入额的10%、8%、6.5%、5%给予补助。单个项目本市补助最高不超过300万元。
    项目建设期要求：项目建设周期不超过2年。
    （三）申报、评审及奖励程序
    1、申报
    由各地工贸办组织所在地企业申报“机器换人”技改项目。
    2、评审
    市经济和信息化局组织专家对上报项目进行评审,并公布“机器换人”重点专项。
    3、竣工验收
    已竣工项目企业在当年12月15日至30日上报竣工验收材料。市经济和信息化局组织专家，会同财政局对申请补助项目进行现场核实后，对实施工序、部位或生产线进行综合评估,符合从业人员减少30%以上，产能提高3倍以上（改造完成后的人均产值与原生产工艺人均产值之比）的项目下达补助资金。资金安排按“先申报，先安排”原则执行。
    （四）申报及竣工验收材料
    1、申报材料
    符合申报条件的企业，可在规定时间内向属地工贸办（局）提出申请，并提交下列书面申报资料一式二份，电子文档一份，经属地工贸办（局）初审同意后，上报市经济和信息化局。
    （1）余姚市“机器换人”重点专项申请表　　
    （2）余姚市“机器换人”重点专项申报材料
    （3）余姚市“机器换人”重点专项设备投入明细表
    2、申请竣工验收
    在规定时间内向属地工贸办（局）提出申请，并提交下列书面资料一式二份，电子文档一份，经属地工贸办（局）初审同意后，上报市经济和信息化局。
    （1）余姚市“机器换人”重点专项完成情况报告
    （2）余姚市“机器换人”重点专项设备投入清单
    （3）余姚市“机器换人”重点专项奖励资金申请表
    （五）相关说明
    1、设备投入额不包括设备的增值税进项税，属于补助范围的设备是指实施工序、部位或生产线改造的设备（包含机械手臂、自动供料系统等自动化装备部件及自动化配套自制设备），不包括设备的运费、安装费、二手设备、辅助设施设备（如电力设施、货梯、空调、车间辅助设备、运输车辆、装配柜台、槽、池、行车、起重机、吊车、冷却塔、空压机、模具等），及单价1万元以下的设备。
    2、项目评审A类项目原则上不超过项目总数的20%，D类项目不少于项目总数的20%,对使用本地制造装备的项目给予适当加分。
    3、项目竣工验收时，列入奖励范围的设备必须是实际已购置并投入使用、已取得发票且发票时间在专项计划建设期内的生产性设备，允许10%以内的质保金未付款。
    4、市经济和信息化局组织专家对每个“机器换人”重点专项进行评审,评审相关费用在政策专项资金中列支。
    二、自动化（智能化）成套装备研发试点项目
    （一）奖励范围
    在本行业中应具有带动作用，技术装备的创新具有示范效应，愿意牵头组织和装备制造集成企业、科研院所的合作，联合开发制造，并在企业内首试首用。
    （二）奖励内容
    试点应用企业（即第一家应用企业）对第一条生产线按试点改造项目要求实施技术改造的，按实际投入额予以20%的补助。单个项目本市补助最高不超过500万元。
    项目建设期要求：项目建设周期不超过2年。
    （三）申报、评审及奖励程序

    1、申报
    由各地工贸办组织所在地企业申报自动化（智能化）成套装备研发试点项目。
    2、评审
    市经济和信息化局会同财政局等市级相关部门，结合我市的各特色块状经济领域的劳动力结构、生产组织方式、生产效率、生产装备的自动化程度，组织专家审核企业申报材料，进行现场考察，按照科学、客观、公正的原则和试点条件要求对企业、项目进行评估，每年确定3-5个(三年内10个项目左右) 试点项目，并发文予以确认。
    3、竣工验收
技术改造试点项目完成后由试点应用企业提出验收申请，提供项目验收报告及有关资料，并承诺所提供的资料真实、有效。市经济和信息化局在遵循公开、公正、真实、科学的基础上，组织有关部门和专家对技术改造试点项目进行验收。
    （四）申报及竣工验收材料
    1、申报材料
    符合申报条件的企业，可在规定时间内向属地工贸办（局）提出申请，并提交下列书面申报资料一式二份，电子文档一份，经属地工贸办（局）初审同意后，上报市经济和信息化局。
    （1）试点项目申报材料　　
    （2）试点项目设备投入明细表
    2、申请竣工验收
    在规定时间内向属地工贸办（局）提出申请，并提交下列书面资料一式二份，电子文档一份，经属地工贸办（局）初审同意后，上报市经济和信息化局。
    （1）试点项目完成情况报告
    （2）试点项目设备投入清单
    （3）试点项目奖励资金申请表
    （五）相关说明
    1、项目竣工验收时，列入奖励范围的设备必须是实际已购置并已投入使用、已取得发票且发票时间在专项计划建设期内的生产性设备，允许40%以内的质保金未付款。
    2、市经济和信息化局组织专家对每个自动化（智能化）成套装备研发试点项目进行评审,评审相关费用在政策专项资金中列支。
    三、“机器换人”技术攻关项目
    （一）奖励范围
    针对我市特色块状经济领域内普遍存在的劳动密集型生产工艺，开展自动化（智能化）成套装备研发、制造和集成的技术攻关项目。
    (二)奖励内容
    技术攻关项目根据项目的行业带动、智能化水平，经济效益等情况，按实际设备投入和研发技术投入额10万元—30万元（含30万元）给予30%的补助、实际设备投入和研发技术投入额30万元—40万元（含40万元）给予40%的补助，实际设备投入和研发技术投入额40万元以上给予50%的补助，单个项目补助最高不超过20万元，设备投入不等低于项目总投资的50%。
    （三）申报、评审及奖励程序
    1、申报
    由各地工贸办组织所在地企业申报“机器换人”技术难题。
    2、评审
    市经济和信息化局会同市财政局等市级相关部门，每年年初对征集的我市劳动密集型产业和小微企业“机器换人”的关键与共性技术难题，组织专家论证并确定5个予以发文确认。 
    3、招标
    技术攻关项目面向相关专家团队、“机器人”及装备生产企业进行公开招标或邀请招标。
    4、验收
    技术攻关项目完成后由中标单位提出验收申请，提供项目验收报告及有关资料，并承诺所提供的资料真实、有效。市经济和信息化局在遵循公开、公正、真实、科学的基础上，组织有关部门和专家对技术攻关项目进行验收。
    （四）相关说明
    1、项目竣工验收时，列入奖励范围的设备必须是实际已购置、已取得发票且发票时间在专项计划建设期内的生产性设备，允许10%以内的质保金未付款。
    2、市经济和信息化局组织专家对每个“机器换人”技术攻关项目进行评审,评审相关费用在政策专项资金中列支。
    四、有关说明
    1、“机器换人”专项补助资金在市财政年度预算额度内兑现。
    2、本细则由市经济和信息化局、市财政局负责解释。
    3、本细则自2014年5月4日起实施。

　　
余姚市经济和信息化局             余姚市财政局

　　2014年6月26日